历任中国人民大学法律系讲师、副教授、教授。现任中国人民大学法学院教授、硕士生导师并指导行政法博士生。
全国人大法制工作委员会行政立法研究组成员，中国法学会行政法研究会副会长，中国行政监察学会理事，北京市人大常委会法制建设顾问，民盟中央法制委员会副主任，东亚行政法学会理事。著有《中国宪法教程》(合著，中国人民大学出版社1988年)、《行政管理与行政法》(合著，中国广播电视出版社1991年)、《行政法教程》(合著，文化艺术出版社1989年)、《国家公务员暂行条例讲座》(合著，东方出版社1993年)、《比较国家赔偿法》(合著，中国法制出版社1998年)、《中国行政法理论与实际》(合著，日本成文堂出版1998年)等，并主编《政治学教程》(河南人民出版社1993年)、《国家公务员法律制度探索》(中国广播电视出版社1990年)、《行政诉讼法学》(警官教育出版社1990年)、《新中国行政法学研究综述》(法律出版社1991年)、《中外行政诉讼词典》(东方出版社1989年)、《行政诉讼法教程》(中国人民大学出版社1993年)、《国家赔偿法释论》(中国法制出版社1996年)、《行政处罚法释义》(中国书籍出版社1996年)等多部教材与论著。其中《行政管理与行政法》1995年获中国行政管理学会三等奖。论文《人才流动必须法制化》1992年获科技日报社一等奖，《论人事管理法制化》1993年获中国人民大学一等奖。1996年任中央电大行政法与行政诉讼法课程教材《行政法与行政诉讼法教程》(中央广播电视大学出版社1996年)主编。1998年担任中央电大教学指导委员会委员、法学学科专家组组长。
◆社会职务
●兼任中国行政法学会副会长
●全国行政监察学会理事
●全国人大法工委行政立法研究组成员
●民盟中央法制委员会副主任
●北京市人大常委会法制顾问
●河北省人大常委会法制顾问
●中央广播电视大学教学指导委员会委员、法学学科专家组组长。
如果浪费了半小时时间，我就觉得很惭愧。后来我看到很多人不珍惜时间的时候，我就觉得这样的人真没出息。时间是自己的，你到一个公司打工的时候，偷懒，老板没有看见，就觉得自己又蒙了一下，玩猫和老鼠的游戏，真是没有必要。公司所付的那么一点钱，就买下了你一个月的青春？学会的东西首先是自己的，其次才是公司的。没有多少人真正计算过自己一个小时值多少钱。
